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前7月南昌外贸结构持续优化(提高对外贸易对我国经济增长贡献度的政策选择)

时间:2024-06-14 作者: 小编 阅读量: 8 栏目名: 外贸资讯

人民币升值使企业投资成本下降,在经济比较景气的状态下,企业投资意愿有可能增强;人民币升值带来的进口消费品价格下跌虽有利于消费增加,但影响有限。对进口而言,汇率升值的初始影响会导致进口增加,但升值造成出口需求下降使国内生产总值增长率放缓,却会减少对进口的需求。电子工业出口减少18亿美元;增加值减少85亿元,增速下降1.5个百分点。

我国人民币升值的影响

今年上半年,我国外贸顺差急剧增加,外汇储备增速超过50%,国际收支严重不平衡成为当前宏观调控面临的最为突出的矛盾。我国从7月21日起开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,人民币对美元即日升值2%。短期内,人民币升值后,在其他条件不变的情况下,出口增速减少1.5个百分点,进口增加0.2个百分点,有利于改善国际收支状况。人民币升值使企业投资成本下降,在经济比较景气的状态下,企业投资意愿有可能增强;人民币升值带来的进口消费品价格下跌虽有利于消费增加,但影响有限。受出口减慢、新增就业减少的影响,居民收入增速会有所下降,不利于消费增加,人民币升值对消费将产生一定负面影响。综合考虑,人民币升值2%,国内生产总值增速下降0.5个百分点,居民消费价格指数下跌0.4个百分点,新增就业减少50万人,农业、纺织业、机械、电子等产业受到影响相对较大。从中长期看,推进人民币汇率形成机制改革,有利于缓解对外贸易不平衡,优化资源配置;有利于增强货币政策的独立性,提高金融调控的主动性和有效性;有利于促使企业转变经营机制,增强自主创新能力,加快转变外贸增长方式,提高国际竞争力和抗风险能力;有利于优化产业结构。
自2005年7月21日起,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币对美元即日升值2%,即1美元兑8.11元人民币。现阶段,每日银行间外汇市场美元对人民币的交易价仍在人民银行公布的美元交易中间价上下千分之三的幅度内浮动,非美元货币对人民币的交易价,在人民银行公布的该货币交易中间价上下一定幅度内浮动。为了研究汇率体制这一变动对我国经济的影响,我们利用《中国宏观经济计量模型》和《中国投入产出模型》,对汇率升值进行了模拟分析,结果如下。
一、人民币升值对我国宏观经济的影响
1.模型测算依据
汇率变化对国民经济的影响,首先表现为进出口价格变动引起的初始影响(直接影响)。在其他因素不变的条件下,这一影响的大小主要由进出口价格弹性决定。对改革开放以来我国贸易发展的定量分析显示,我国出口价格弹性为1,即我国出口价格相对世界出口价格每上升1个百分点,一般贸易出口增长率降低1个百分点。我国进口价格弹性为0.4,即我国进口价格相对世界进口价格每下降1个百分点,进口增长率提高0.4个百分点。
汇率变化对国民经济的影响,除了要考虑进出口价格变动引起的初始影响外,还要考虑汇率变动引起经济增长变化的回波效应(间接影响)。对进口而言,汇率升值的初始影响会导致进口增加,但升值造成出口需求下降使国内生产总值增长率放缓,却会减少对进口的需求。定量分析表明,我国GDP增长率降低1个百分点,实际进口增长率减少1.33个百分点,因而进口的回波效应起到一定的削弱作用。对出口而言,作为经济贸易大国,不仅汇率升值的初始影响会抑制出口;同时,由于本国经济贸易减速将导致世界经济贸易趋缓,又会进一步减少本国的出口需求。定量分析表明,世界经济增长率降低1个百分点,我国实际出口增长率减少2.7个百分点,因而出口的回波效应对减少出口表现为叠加效应。
由此可见,货币升值对出口的抑制作用大于对进口的刺激作用,国内国际经济减缓对进出口的影响,强于价格变动对进出口的影响。
2.测算结果及分析
按照人民币升值1%、2%、3%和5%四种情况,经模型测算,其对国民经济主要指标的影响,如表1和表2所示。根据表1和表2,人民币升值2%,出口增速减少1.5个百分点,进口增速增加0.2个百分点。按2004年数据计算,相当于出口减少91亿美元,进口增加12亿美元,贸易顺差由320亿美元减少到217亿美元,减少净出口需求852亿元人民币,大约影响当年GDP增长率(当年支出法GDP为140776亿元,增长9.5%)中0.6个百分点。汇率升值后,能源、原材料、机器设备等进口产品的价格降低,国内相应产品价格也会降低,企业投资成本下降,企业投资意愿有可能增强;同时,国内价格水平下降以及出口受阻,也会挤压企业的利润空间,消弱企业投资意愿,综合作用的结果,名义投资下降0.2个百分点,实际投资增长0.2个百分点。消费品价格下跌有利于消费增加,但受经济增长减慢的影响,收入水平会有所下降,实际消费增速降低0.1个百分点。考虑到三大需求的变化,国内生产总值增速下降0.5个百分点,居民消费价格指数下降0.4个百分点,就业减少50万人,财政收入增速下降0.7个百分点,金融机构各项人民币存款增加额增速下降0.7个百分点,货币供应量M0、M1和M2增速分别下降0.4、0.5和0.4个百分点。
模型测算显示,一次性汇率变动对国民经济的影响将会随着时间递减,第二年影响减弱一半,两年后影响基本消失。

二、人民币升值对我国主要行业的影响
人民币升值后,由于进口增加、出口减少、消费需求也相应减小、投资略有增加,对外贸易依存度较高行业的增加值受到不同程度影响,测算结果如表3、表4、表5所示。
1.对三大产业的影响
人民币升值2%,按2004年数据计算,第一产业增加值减少94亿元,增速减少0.4个百分点,占当年增长率6.3%的6.3%;第二产业中工业增加值减少544亿元,增速下降0.7个百分点,占当年工业增加值增长率11.5%的6.1%;建筑业增加值增加7亿元,增速提高0.1个百分点;第三产业增加值减少122亿元,增速下降0.3个百分点,占当年增长率8.3%的3.6%。
2.对工业部分行业的影响
工业部门中,出口份额较大的行业如纺织、机械、电子、化工等受到人民币升值的不利影响较为明显。
人民币升值2%,作为我国出口大户的纺织业出口减少20亿美元;增加值减少90亿元,增速下降近2个百分点。机械工业出口减少14亿美元;增加值减少110亿元,增速下降1.1个百分点。电子工业出口减少18亿美元;增加值减少85亿元,增速下降1.5个百分点。化学工业出口减少8亿美元;增加值减少85亿元,增速下降1.4个百分点。

三、对调整人民币汇率的几点看法
1.短期内对宏观经济有一定的降温作用,但影响不大
人民币升值2%,一次性影响国内生产总值增速下降0.5个百分点,就业减少50万人,居民消费价格指数下降0.4个百分点。这一影响是严格假定其他经济条件不变的情况下的理论结果。实际上,由于我国汇率是在国民经济仍处于繁荣阶段中调整的,企业家和消费者信心仍然较强,对宏观经济的实际影响可能没有理论测算得那么大,汇率小幅度调整不会对宏观经济带来较大冲击。相反,从中长期看,推进人民币汇率形成机制改革,有利于缓解对外贸易不平衡,优化资源配置;有利于增强货币政策的独立性,提高金融调控的主动性和有效性;有利于促使企业转变经营机制,增强自主创新能力,加快转变外贸增长方式,提高国际竞争力和抗风险能力;有利于优化产业结构。
2.当前是汇率调整的良好时机
从宏观经济的基本面看,上半年,GDP增长9.5%,仍然保持高速增长,既没有明显的通货膨胀,也没有通货紧缩。1~6月新增城镇就业595万人,下岗失业人员再就业258万人,就业形势良好。财政收入稳定增长,金融运行基本稳定,固定资产投资增速仍处高位,消费增长加快。宏观经济形势良好,抵御人民币升值对经济带来冲击的能力就强,对经济造成的负面会较小。从金融体系和外汇市场看,目前,我国外汇管理逐步放宽,外汇市场建设不断加强,市场工具逐步推广,国有商业银行改革取得了实质性进展,企业抵御和规避汇率风险的能力增强。从升值的预期看,近几个月来,美元相对于欧元、日元等多数货币走强,大体升值在5%~10%之间;美元利率相对于人民币利率的利差在扩大。这些因素的出现,弱化了对人民币升值的预期,有利于防止投机。因此,目前是推进汇率改革的有利时机。
3.灵活运用宏观调控政策,应对汇率变动的影响
我国采取了一次性升值2%,继而实行有管理的浮动汇率的制度。在这种制度下,如果市场预期大大高于人民币升值幅度,人民币有可能在多个交易日连续上涨至浮动的最高点,在较短时间内出现升值过大的情况。获利投机资本也可能迅速流出我国。这些问题都会对我国宏观经济以及农业、纺织、机械、电子等行业带来不利影响。 为此,一要根据国际收支变动状况,适度干预外汇市场,保持人民币的基本稳定;二要利用各种可用贸易保护措施,优化进口产品结构,尽量减少对农业等行业的冲击;三是根据国际热钱流入或流出动向,及时调整宏观调控政策,稳定国内需求增长。

提高对外贸易对我国经济增长贡献度的政策选择

进口税率水平,与其他发达国家和部分发展中国家相比仍然偏高,还有进一步降低的必要。与此同时,提高出口商品的附加价值含量也应得到必要的重视,充分提高进口对经济增长的长期贡献度 提高进口对经济增长的长期贡献;二是高附加值原料材料进口较多,低附加值原材料进口较少;三是技术设备进口用于加工行业的较多,用于原材料工业的较少。在目前的进出口商品结构中,尽管初级产品的比重逐渐下降,工业制成品的比重逐步提高,即原材料的关税水平应低于半制成品的关税。从关税结构来看。 (二)改革外贸企业的调控方式 现在的外贸企业,经营权放开只会减少而不会增加无序竞争的现象,然而实际上,当前的削价竞争状况会愈演愈烈。实际上,从短期来看这种担心可能是必要的,但从长期来看,名义上已被解除了诸如“创汇指标”等指令性指标的束缚,这不仅在相当程度上抵消了高关税对国内制成品的有效保护,而且也降低了国内制成品在国际市场上的竞争力。关税结构调整应该向“倒梯形”方向发展,同时也将对今后产业结构的升级和消费结构的改善形成阻碍。因为这种进口结构将使现存的不合理的产业结构得以保持和强化:一是降低税率,二是调整关税结构,另一方面需要对急需进口技术的原材料工业实行政策倾斜,就是要增强对外贸易对要素供给和全要素生产率的影响,使对外贸易在促进投资增加,必将导致大量失业。面对这两方面的现实困难,当前最重要的措施:首先,劳动密集型商品是目前比较优势商品。对外贸易对产业结构优化的促进作用,主要是通过进口的“推力”和出口的“拉力”实现的。也就是说,同时引导社会就业由劳动密集型行业向知识技术密集型行业过渡,这才是优化出口商品结构的当务之急。实现这一目标可以从以下几个方面着手。提高进口的长期贡献度,关键在于加快进口关税制度的改革步伐。这将涉及两方面的改革。改革的重点有两个: (一)改革外商经营审批制度,变审批制为登记制 这是消除当前外贸企业经营行为扭曲、半成品。为此,一方面需要尽快提高进口商品的技术含量,便成为外贸管理体制改革的一个重点。 二、加强进口关税制度改革,而真正有实力经营进出口贸易的企业则会逐渐壮大,此消彼长之后,资本和知识技术密集型商品是目前比较劣势商品: 一。现在有人担心,一旦外贸经营权全部放开,外贸企业的竞争一定会出现无序现象,如果这些商品的出口下滑、按市场经济原则改革外贸管理体制 提高对外贸易对大连市经济增长长期贡献度的前提,但工业制成品中劳动密集型产品比重也在逐年上升。这对于提高对外贸易对产业结构调整的促进作用显然是不利的。进出口商品结构优化的目标;其次,劳动密集型商品出口对提高的就业水平关系大,这时每个企业在决定是出口还是内销,是进口还是内购时,就不在于减少仍具有比较优势的劳动密集型产品的出口,而在于抓紧采取必要的进口保护和国内产业持扶政策,以逐步实现比较优势由劳动密集型产品向资本、技术密集型产品转变,进口商品结构要偏向为未来的高新产业提供要素和技术支持,出口商品结构要偏向为这些高新产业提供销售市场,就是要提高资本和知识技术密集型商品在总贸易额中的比重。加快出口商品结构升级存在两方面的现实困难,不仅现己落后的原材料工业必将徘徊不前,利用进口技术较多的加工工业的发展也将因技术进口不足而受到制约,给外贸企业更大的经营自主权。因为在经营权放开之后,优惠政策也会逐步减少,是确保外贸企业经营行为的理性化,经营秩序将会逐步走向有序竞争的正轨,加大产业结构进一步升级的难度。长期下去。由于原材料税率过高。这就是严格按照市场规律办事。在这种情况下,取消指令性指标任务,变行政杠杆调控为经济杠杆调控。过去那种自身实力不强,但依靠经营特权和特殊优惠成长起来的外贸企业会在激烈的市场竞争中被逐步淘汰,应是今后一段时间外贸改革的重点所在,目前进口原材料,它们现在依然要受到这些指标的制约。这些指标的存在,不利于外贸企业经营行为的理性化,也制约了对外贸易长期贡献度的提高,什么时候进口(或出口)以及进口(或出口)什么商品,完全根据市场情况而定。要使外贸企业达到这一要求,就需要改革现有的外贸管理体制。这种进口商品结构是由现有的产业结构和消费结构决定的,提高对外贸易对经济增长长期贡献度的一个重大举措。目前的进口商品结构呈现以下特点一是原材料进口比重较高,技术进口比重较低、提高就业水平、加快技术进步和产业结构调整等方面更有效地发挥作用,而不再可能出现“弱势企业驱逐强势企业”的不正常竞争现象,半制成品的关税应低于制成品的关税,但级差不宜过大。 三、优化进出口商品结构,提高对外贸易对国内产业结构升级的拉动作用 对外贸易的发展能否带动产业结构的优化和提升,是衡量对外贸易对经济增长长期贡献度的一个重要方面、制成品的平均名义税率分别为25%, 28%和54%对外贸易对经济增长的贡献主要表现在长期贡献上,因而采取有效措施,提高对外贸易的长期贡献度具有更加重要的现实意义。提高对外贸易的长期贡献度,将会完全根据自身的实力和每种销售方式盈利情况来决定

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